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太原的危機感

繼山西省委書記罕見“現場教學招商引資”之后，近日，山西黨政代表團又赴安徽、陜西學習考察，四天時間考察近20家知名企業、科研院所等，招商引資、營商環境仍是關注重點。

“取經”歸來，省會太原于8月8日高規格召開赴合肥西安學習考察總結務虛會。

(資料圖)

《太原日報》在報道中稱，“此次考察學習，既感受到先進地區的發展活力和氛圍，也看到自身的差距和不足，要樹立更加強烈的緊迫感、使命感和責任感，對標先進、奮起直追。”

這種緊迫感不難理解。

從太原最新交出的經濟“成績單”來看，其上半年GDP為2535.08億元，僅比去年同期增加11億元、名義增速0.4%，在已公布數據的25個省會城市中均排名墊底。

進一步從具體指標來看，太原上半年規上工業增速1.2%，在省會城市中位列倒數；固投增速更是僅為-14.2%，出現兩位數下滑。

在省市兩級紛紛發力制造業振興和招商引資背景下，為何太原的表現不盡如人意？這座正努力轉型的中部資源型省會城市，能否如期實現2025年邁向萬億的目標？

01

墊底

過去很長一段時間里，太原和山西一樣，不僅在全國經濟版圖中存在感漸弱，經濟增速放在中部也常年位居末位。

圖片來源：太原發布

直到2021年，煤炭等能源價格大漲，經濟增速曾多年低于全國平均水平的太原迎來高速增長。這一年，太原地區生產總值5121.61億元，歷史性突破5000億元，實際增速9.2%、居全國省會城市第三，名義增速高居第一。

2022年上半年，太原GDP實際增長3.5%，高于全國1.0個百分點，名義增速在省會城市再排第一。然而，到2022年底，太原以3.3%的全年實際增速位列中部省會城市第五名，僅高于鄭州。

短暫的“高光”過后，太原經濟增勢在今年前半程繼續“走低”。

數據顯示，上半年太原GDP為2535.08億元，相比去年上半年的2524.01億元，僅實現11億元的經濟增量、名義增長0.4%，在目前已公布數據的25個省會城市中最低。

即便剔除價格因素，太原上半年GDP實際增長4.1%，不僅明顯低于全國（5.5%）、山西全省（4.7%）經濟增速，也同樣在省會城市中排名靠后。

從分項指標來看，今年上半年，太原第一產業增加值18.30億元，下降5.6%；第二產業增加值1022.94億元，增長1.8%；第三產業增加值1493.84億元，增長5.6%。

其中，第二產業和規上工業增加值增速明顯放緩，分別較去年同期下降2.7個、9.1個百分點。1.2%的規上工業增加值增速，不但低于山西省平均線，在全省11地市中也僅排名第8位。

而在更能代表產業發展“后勁”的投資方面，太原的表現更不容樂觀。

上半年已公布數據的25個省會城市中，有9個固定資產投資出現負增長、4個下降超過10%，太原便是其中之一——固投下降14.2%。

其中，第一產業投資增長20.6%，第二產業投資下降17.3%，第三產業投資下降13.7%。從隸屬關系看，央屬項目投資增長25.9%；地方項目投資增長0.7%；其他項目投資降幅達33.9%。從經濟類型看，國有投資、非國有投資分別下降8.2%、23.1%。

02

“取經”

投資增長乏力，并非太原最近才出現的問題。

太原市統計局數據顯示，過去5年來，太原固投從兩位數增長逐漸降至個位數，到2022年幾乎原地踏步，僅增長0.2%。

近5年太原固定資產投資增速 圖片來源：太原市統計局

今年上半年，14.2%的固投降幅比前5個月（下降10.8%）擴大3.4個百分點，比去年同期（下降2.0%）降幅擴大12.2個百分點。

尤其是今年以來，國內城市普遍進入經濟復蘇階段，這一現象無疑值得警惕。

早在今年初，山西省政府工作報告就明確將“促進招商引資提質增效”納入2023年重點工作。今年4月，山西高規格召開全省招商引資大會，省委書記藍佛安現場向全省干部傳授方法論，更是釋放出強烈信號。

在此背景下，太原在今年政府工作報告中明確提出要“更加精準開展招商引資”，具體包括“整合招商力量，創新招商方式，力爭年度簽約項目計劃投資額達到1000億元以上”“建立一支百人專業化招商主體隊伍，在北京和大盂產業新城設立駐點工作站，實施招商服務一站直達，力爭全年落地百億級重大產業項目5個以上”等。

按照預期目標，太原今年固定資產投資要增長8%。顯然，從上半年數據來看，要實現這一目標難度極大。壓力來到“后半程”，唯有加速加力。

圖片來源：攝圖網_600170732

公開報道顯示，今年以來，太原市委書記韋韜先后帶隊赴長三角、北京、天津等地招商引資、考察對接。其中，滬杭、京津冀分別招商投資19個、6個10億元以上項目，覆蓋新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等領域。

近期再赴長三角，考察重點則由滬杭轉到近年產業投資火熱的合肥。

7月16日、17日，山西黨政代表團赴安徽學習考察。期間，太原黨政代表團一行先后走訪安徽創新館、科大訊飛、京東方等地。其中，在中國聲谷和中安創谷，還“認真聽取合肥市有關負責同志關于產業培育、項目孵化、平臺服務、知識產權保護和招商引資經驗介紹”，“取經”之意十分明顯。

用韋韜的話說，“走出去”只是第一步，關鍵要學以致用、推動發展。

03

轉型

無論規上工業還是固投增速，都只是城市經濟發展的切面之一。對于太原這座典型的資源型城市來說，最根本的難題仍在產業轉型。可以說，轉型快慢,很大程度上決定了其經濟增長的速度。

山西是全國唯一全省域、全方位、系統性的國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，作為省會和龍頭的太原自然被寄予厚望。

圖片來源：山西日報

根據《山西中部城市群高質量發展規劃(2022—2035年)》定下的目標，到2025年，太原經濟總量要邁向萬億元大關，省會城市首位度大幅提升。

2022年，太原GDP為5571.17億元，要在3年之內突破萬億并非易事。畢竟，同處中部的省會城市南昌，同年GDP達到7203.5億元，其“十四五”目標也僅定在8200億元左右。

按照太原的規劃，將通過實施工業高質量發展“百千萬億”工程，加速培育一批百億級企業，全力打造特種金屬材料、新一代信息技術、新型化工材料、高端裝備制造、新能源、生物基新材料等六大千億級產業集群，“以萬億工業產值支撐萬億經濟總量”。

不過目前來看，太原產業結構調整的步伐仍有待加速。

當地統計局數據顯示，近兩年多來，太原傳統產業增加值占比從2021年54.7%增至2022年56.6%，到今年上半年占比57.8%；非傳統產業增加值占比由2021年45.3%降至今年上半年42.2%。

今年上半年，太原傳統產業拉動全市規上工業增加值增長3.0個百分點，非傳統產業增加值下拉增速1.8個百分點。

新興產業動力不足，亟待破題。

值得注意的是，此次合肥西安考察之行，太原黨政代表團先后走訪多家涉及上述六大千億級產業集群的企業和園區，學習兄弟城市在轉型發展、科技創新等方面的成功經驗。

而從西安歸來不久，7月31日至8月1日，太原黨政代表團又馬不停蹄，前往北京開展招商對接，意在“共商合作、共謀發展，推動更多優質項目、資源落地太原，為加快轉型發展注入強大動能”。

文字 | 程曉玲

*題圖來源：新華社 ?*城市進化論原創出品，未經授權，不得復制和轉載，否則將追究法律責任。