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今年2月3日，西安市人才發(fā)展基金（以下簡稱“西安人才基金”）召開第一次聯(lián)席會議；2月16日發(fā)布項目征集指南；3月28日，人才基金投資決策委員會年內第一次會議召開，審議通過了首批擬投資3個項目的投資方案……緊鑼密鼓間，西安人才基金穩(wěn)步推進，為西安高質量發(fā)展注入了源源不斷的金融“活水”。

尤其值得一提的是，以基金的方式來助力創(chuàng)新人才實現股權激勵，西安人才基金的這個模式在全國所有人才基金中獨一無二。

(資料圖)

精心設計：人才基金為突破瓶頸而來

記者了解到，西安人才基金是經市委、市政府批準，由市委人才辦主導，市區(qū)財政聯(lián)合出資設立的政策性引導基金。按照“政府引導、科學決策、市場運作、規(guī)范經營”原則運行，首期規(guī)模5億元，采用有限合伙的組織形式，投資期5年，退出期5年。基金充分發(fā)揮金融工具助推作用，主要投資于西安市戰(zhàn)略性新興產業(yè)及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才項目，扶持全市各級各類高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，突破人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期研發(fā)創(chuàng)新投入高、項目發(fā)展融資難的瓶頸，促進人才資源轉化為產業(yè)發(fā)展動能，著重對進入秦創(chuàng)原的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才及人才重點優(yōu)質項目予以傾斜支持。

如果說，充沛聚集的各類人才是西安實現高質量發(fā)展、贏得未來競爭主動的資源和基石，那么，以“金融鏈”創(chuàng)新動作真正打通人才需求“最后一公里”的西安人才基金，就是西安這座科教之城和機遇之城的一支“基石基金”。

目前，西安人才基金正在以“聚焦人才、瞄準產業(yè)、投出成效”為導向扎實推進，迅速引來了產學研界和資本圈的高度關注。

全國首創(chuàng)：“把錢給人”落實股權激勵

重大創(chuàng)新的集聚離不開資本力量的賦能，在每一輪重要的產業(yè)創(chuàng)新浪潮中，金融創(chuàng)新從來不曾缺席。

西安人才基金的投資方式分為三大類：第一類，針對創(chuàng)新人才的股權激勵；第二類，針對創(chuàng)業(yè)人才的股權投資；第三類，市場化股權投資。

從細節(jié)解讀，創(chuàng)新人才股權激勵方式，是指市內重大項目和企業(yè)開展股權激勵高層次創(chuàng)新人才時，如激勵對象缺少認購資金，即可申請基金資金出資，申請額度上限達800萬元。

創(chuàng)業(yè)人才股權投資方式，是指高層次人才在我市創(chuàng)業(yè)初期，面臨資金短缺、融資難問題時，可申請人才基金出資。該方式申請資金總額不超過1000萬元。頂尖人才創(chuàng)業(yè)項目可“一事一議”。

“以基金的方式來助力創(chuàng)新人才實現股權激勵，真正解決了創(chuàng)業(yè)人才‘有智無資’問題，這個模式在全國所有人才基金中首家獨創(chuàng)。” 西安人才基金管理機構負責人任紀剛介紹說，從西安優(yōu)秀企業(yè)的實際情況來看，目前實施股權激勵時的每份認購額度，往往高達數百萬甚至上千萬元，對于“跟隨創(chuàng)業(yè)者”的創(chuàng)新人才來說，在財力上難以一蹴而就暢享激勵紅利，甚至倍感“甜蜜的苦惱”。“及時把錢給到合適的人，就是西安人才基金最大的創(chuàng)新和亮點”，任紀剛說，“這就能有效幫助優(yōu)秀企業(yè)通過股權激勵吸引高質量人才，促進企業(yè)和人才在西安共同發(fā)展。”

機制設置：出資比例“三七開”科學高效

采訪中，一則“三七開”的要素比例，引起了記者的注意。

在機制設置上，西安人才基金實行基金出資70%、激勵對象出資30%的出資方式，在解決人才激勵費用負擔難題、助力人才更好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，也有效規(guī)避了有可能出現的“無風險套利”行為。

極為友好的資金使用成本，同樣是西安人才基金的創(chuàng)新亮點。對于基金出資的70%部分資金，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才如果在兩年內進行回購，則不需付出任何成本；兩年至五年期間回購，也只需支付基準存款標準的費用。

“對于來到西安市的優(yōu)秀人才來說，擺在面前的就是‘自己干’或‘給別人干’這兩條發(fā)展路徑。” 任紀剛表示，通過創(chuàng)新人才股權激勵和創(chuàng)業(yè)人才股權投資這兩種模式，西安人才基金從頂層設計的高度，為在西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才“以友好的政策鋪平了兩條發(fā)展大道”。與“為人才分房、補貼安家費”等傳統(tǒng)優(yōu)惠政策相比，這種“投資予智、伴你飛翔”的全新模式，對高質量人才來說更顯誠意和“西引力”。

成效初顯：基金擬向3項目投資3221萬元

記者了解到，西安人才基金2023年第1次投決會，通過了擬投資陜西衛(wèi)峰核電子有限公司、西安數峰信息科技有限責任公司和西安泰力松新材料股份有限公司的投資方案。這3個項目人才屬性突出，涵蓋新材料、先進制造、電子信息等西安市重點產業(yè)方向，基金擬向這3個項目投資3221萬元，支持產業(yè)規(guī)模達14億元。

據悉，西安財金投資管理有限公司作為西安人才基金管理人，正在全力推進基金出資、制度搭建、項目儲備等工作。目前基金已儲備優(yōu)質人才及產業(yè)項目逾40個，其中“專精特新”“小巨人”項目15個，“長江學者”或地方領軍人才項目10個。

“以市場化評價標準和方式，引導基金向具備高成長潛力、高經濟效益的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目投資，這是科學高效的支持路徑。”有創(chuàng)投界人士表示，在產業(yè)鏈競爭日趨激烈的背景下，“人才”是西安最根本的優(yōu)勢生產力。西安人才基金吸引外來人才創(chuàng)業(yè)、服務三項改革推進科轉、緩解新生企業(yè)融資難融資貴三大功能方向，精準切中了西安高質量發(fā)展過程中“探索柔性引進人才政策”“推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”等堵點難點。

展望未來，作為西安全力打造一流聚才育才平臺的主要抓手，西安人才基金將充分發(fā)揮金融資本對激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導作用，按照“常年征集、分批決策”的方式加快推進項目決策和投放工作，培育實施一批含綠量多、含新量足、含金量高的人才示范項目，積極促進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，以金融力量賦能西安高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)發(fā)展。

■記者 劉寧 實習生 耿楊洋