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在中越邊境的群山之間，廣西憑祥以“打開門就是越南，走兩步就進東盟”的獨特區(qū)位，成為中國通往東盟的陸路樞紐。這座邊陲小城的跨境產(chǎn)業(yè)正書寫著開放發(fā)展的鮮活篇章：貨車長龍穿梭友誼關口岸，新鮮果蔬48小時直達全國餐桌；電商直播間里，中越主播聯(lián)動帶貨忙；加工車間內(nèi)，東盟原料變身暢銷商品……憑祥的蓬勃發(fā)展，既是我國與東盟貿(mào)易往來的生動縮影，更是邊境地區(qū)借勢開放、興邊富民的實踐樣本。

廣西憑祥與越南山水相依，坐落于此的友誼關口岸是我國通往越南乃至東盟各國最大、最便捷的陸路通道之一。在區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢加持下，憑祥跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，但也面臨深加工技術水平有限、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、附加值不高等短板，產(chǎn)業(yè)深度不足，對周邊產(chǎn)業(yè)、市場和人才的吸引力不強。如何進一步增強跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度和吸引力？如何打造具有競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進跨境產(chǎn)業(yè)再上臺階？

依靠區(qū)位 壯大產(chǎn)業(yè)

探訪憑祥的跨境產(chǎn)業(yè)，還要從口岸看起。

記者來到憑祥中越友誼關—友誼貨運通道，看到這里通關的車輛絡繹不絕。當下正值水果貿(mào)易旺季，一輛輛滿載榴蓮、火龍果、菠蘿蜜等新鮮果品的運輸車從友誼關口岸進入國內(nèi)。據(jù)海關統(tǒng)計，今年上半年，經(jīng)友誼關口岸進出口貨物324.8萬噸，同比增長31.4%；進出口貨值達2889億元，同比增長30%。

這樣的增量，體現(xiàn)了兩國間進出口貿(mào)易的繁榮，也得益于口岸通關效率的持續(xù)提升。友誼關海關監(jiān)管一科副科長謝顯鵬介紹，友誼關海關智能卡口系統(tǒng)可遠距離自動讀取、采集、甄別出入境車輛信息，平均20秒就可完成過卡。

果蔬生鮮最怕的就是“等”。排隊取號、等待叫號、車輛調(diào)度……此前，水果通關手續(xù)多，流程長。如今，智能查驗輔助管理系統(tǒng)智能化調(diào)度通關車輛，智能化報關應用程序實時顯示貨物通關進度。廣西頂一供應鏈有限公司經(jīng)理梁東海拿出手機，向記者展示了“智慧友誼關”APP，貨物分配到哪個檢查臺、查驗進度如何等情況一目了然。“通過APP可以緊跟查驗進度，效率提高了不少。”梁東海說。

運輸水果的車輛從口岸通過后，就來到水果交易環(huán)節(jié)。在水果交易中心核心區(qū)，來自中國與越南的貨車有序停靠，商家嫻熟地裝卸一箱箱來自東盟地區(qū)的火龍果。這些火龍果不久之后將發(fā)向全國各大水果零售市場。

憑祥市國際貿(mào)易開發(fā)集團有限公司副總經(jīng)理謝知霖表示，為了更好服務水果貿(mào)易，公司為中國—東盟(崇左)水果交易中心搭建了線上交易平臺，實現(xiàn)展示、拍賣競價、交易撮合、貿(mào)易結算、信息發(fā)布的線上化。

在憑祥市萬通物流園交易區(qū)，人聲鼎沸，來自東南亞國家的各類水果和食品琳瑯滿目，越南的咖啡、山竹和泰國的榴蓮廣受青睞。“現(xiàn)在通關速度越來越快，裝卸果品、核對單據(jù)，每天都忙得腳不沾地。”憑祥市和泰銷售部負責人凌蘭春說，現(xiàn)在進口水果數(shù)量大幅提高，價格也更親民，生意越來越好。

有些水果在此集散，有些水果則走向生產(chǎn)線。依托貿(mào)易優(yōu)勢，憑祥順理成章地把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延展至深加工領域。2024年，憑祥的落地加工企業(yè)數(shù)量達27家，其中18家為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的23%，完成行業(yè)產(chǎn)值14.08億元。在這些企業(yè)中，鹽津鋪子頗有代表性。

2017年，鹽津鋪子食品股份有限公司看中憑祥的區(qū)位與政策優(yōu)勢，在此設立了廣西鹽津鋪子食品有限公司，依托在泰國、柬埔寨、越南的四個工廠，直采當?shù)貎?yōu)質(zhì)新鮮水果進行加工。廣西鹽津鋪子食品有限公司生產(chǎn)副總監(jiān)卓南安介紹，公司在憑祥廠區(qū)內(nèi)建設了國內(nèi)先進的果干自動化生產(chǎn)線，芒果干、草莓干等產(chǎn)品年加工量可達1萬噸以上。

憑祥生和堂健康食品有限公司也是同樣的情況。“落戶憑祥，既因為其跨境產(chǎn)業(yè)政策有很強的吸引力，也有看中其獨特地理位置的原因。”憑祥生和堂健康食品有限公司質(zhì)量管理部經(jīng)理李治龍說。東盟國家原材料的優(yōu)勢，疊加憑祥當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)能力，讓憑祥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在中越兩國產(chǎn)業(yè)深度合作中的吸引力持續(xù)提升。公司從越南進口的涼粉草，經(jīng)過萃取、濃縮、殺菌等數(shù)道工序后，加工成仙草汁、仙草凍等食品，配送至各大飲品企業(yè)和商超。

就這樣，憑祥憑借區(qū)位優(yōu)勢串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)鏈上境內(nèi)外的不同環(huán)節(jié)，跨境產(chǎn)業(yè)壯大起來。

集聚發(fā)展 衍生商機

水果加工并不是跨境產(chǎn)業(yè)的全部，制造業(yè)、電商直播等也帶來更多商機。

對制造企業(yè)廣西崇左豪越車業(yè)有限公司來說，他們采取了這樣一種模式，即東部地區(qū)做研發(fā)、其他地方做配件、憑祥做組裝，然后出口。“我們的電動車由廣州設計研發(fā)，在全國各地生產(chǎn)配件，在憑祥組裝后發(fā)往東南亞國家。”公司董事長兼總經(jīng)理劉之國說，現(xiàn)在訂單上來了，銷路也打開了。未來，公司準備把整個電動車產(chǎn)業(yè)鏈都搬到憑祥產(chǎn)業(yè)園。

跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要背靠內(nèi)地堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，也離不開新的貿(mào)易模式。從之前肩挑背扛的邊貿(mào)形式，到如今手機輕松下單，電商直播正成為帶動跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。

張尚華此前一直在本地做邊貿(mào)生意，近幾年轉戰(zhàn)線上，憑借越南語優(yōu)勢做起了跨境電商生意。他告訴記者，借助直播帶貨，他的直播間線上訂單高峰時能突破每天3000單。這樣的主播還有很多。在憑祥的跨境電商直播基地，來自越南的主播們通過社交平臺，向越南消費者熱情介紹美妝、衣物等產(chǎn)品。憑祥市電子商務發(fā)展服務中心主任周云彪介紹，跨境電商直播基地總面積6000平方米，內(nèi)設小家電區(qū)、化妝品區(qū)等8個供應鏈備貨區(qū)，實景直播間22間，可與南寧、越南北寧等地的倉儲中心聯(lián)動，提供“直播展示—跨境采購—智能分撥”一體化服務。

為支持跨境電商發(fā)展，憑祥綜保區(qū)建成了中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)跨境電子商務公共清關中心，3條跨境電商分揀線24小時不間斷運行，日可處理跨境電商寄遞量100萬件。2024年，憑祥全年跨境電商進出口貿(mào)易額(貨值)超200億元，增速增量均居全區(qū)第一位。

從微中觀層面看，在跨境產(chǎn)業(yè)帶動下，越來越多邊民參與加工、物流、服務等多個領域的工作，實現(xiàn)家門口就業(yè)，獲得感幸福感不斷增強，邊境地區(qū)穩(wěn)邊固邊興邊成效明顯。與此同時，憑祥發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)也衍生了眾多商機，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷延鏈補鏈強鏈。

從宏觀層面看，憑祥跨境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有助于穩(wěn)定和強化中國與東盟的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)系。“憑祥作為中國面向東盟開放合作的前沿陣地，通過發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)，能將我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與東盟的資源和市場優(yōu)勢相結合，共同合作打造具有競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提升區(qū)域整體經(jīng)濟實力。”廣西財經(jīng)學院副校長唐紅祥說，這種合作模式不僅促進了雙方經(jīng)濟共同發(fā)展，也在文化、人員交流等方面產(chǎn)生了積極的外溢效應。隨著跨境產(chǎn)業(yè)合作深入，兩國人員往來更加頻繁，文化交流日益增多，為構建周邊命運共同體奠定了堅實的基礎。

彌補短板 增強引力

雖然已經(jīng)有不少有益探索，但憑祥跨境產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的深度和廣度上依然存在不足。比如，多數(shù)加工企業(yè)只是對水果、農(nóng)副產(chǎn)品進行初級加工，產(chǎn)品結構單一、創(chuàng)新力度不足；上下游產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完整，企業(yè)在此開設加工廠的意愿不強；等等。如何進一步放大自身優(yōu)勢、更好發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)，成為擺在憑祥面前的新考卷。

發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)，要物暢其流。

口岸優(yōu)勢是憑祥市發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)的重要基礎，口岸基礎設施建設、交通互聯(lián)互通建設、通關便利化程度、配套物流產(chǎn)業(yè)等能力，直接影響跨境產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。

“向科技要效率，是友誼關口岸實現(xiàn)通關效率突破的重要抓手。”友誼關海關辦公室關員趙衛(wèi)東說，友誼關智慧口岸項目采用衛(wèi)星導航、集裝箱無人駕駛運輸、自動化吊裝和智慧指揮調(diào)度。項目建成后，將實現(xiàn)“兩個24小時”目標，即口岸通關在智能化、無人化前提下實行24小時不間斷作業(yè)，貨物從南寧至越南北江、北寧省24小時內(nèi)企業(yè)“門到門”運達。

基礎設施發(fā)展良好，服務質(zhì)量也得跟上。憑祥在全力推動基礎設施建設的同時，積極打造更優(yōu)質(zhì)的通關環(huán)境。“面對口岸持續(xù)增長的運力需求，友誼關邊檢站依托友誼關口岸邊檢快捷通關系統(tǒng)2.0，融合人工智能、生物信息識別、數(shù)據(jù)可控交互等技術，大幅提升查驗速度。”友誼關邊檢站執(zhí)勤一隊副隊長陳志杰說。

發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)，要推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

在憑祥產(chǎn)業(yè)園的中科阿爾法新一代信息智能制造基地內(nèi)，SMT貼片機正滿負荷運轉，員工們忙著將制作好的手機充電器組裝打包后發(fā)往東盟國家。“東盟消費者購買力不斷增強，憑祥的交通地域優(yōu)勢能夠幫助公司快速開拓東盟市場。”中科阿爾法行政主管裴俊英告訴記者，預計今年該公司產(chǎn)值將達5000萬元。

利用生產(chǎn)要素優(yōu)勢，憑祥成功吸引了一批技術型企業(yè)入駐。憑祥市工業(yè)和信息化局副局長許文武表示，近年來，憑祥簽約中科新一代信息技術智能制造、智商聲聯(lián)智能設備等重點產(chǎn)業(yè)項目13個，新松機器人高端裝備智能制造、良維精密型電源線(二期)等產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，為憑祥經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。“未來，憑祥要吸引更多新質(zhì)生產(chǎn)力項目落地，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)向新布局。”

發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)，要以人為本。

憑祥是一座常住人口僅12.84萬人的邊陲小城，許多跨境產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)是勞動密集型企業(yè)，要實現(xiàn)進一步發(fā)展，需要大量人力資源。因此，引人、留人、用人成為關鍵。

在廣西鹽津鋪子食品有限公司二期生產(chǎn)車間建設現(xiàn)場，卓南安說，隨著生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，公司想從總部選調(diào)一批骨干到憑祥負責生產(chǎn)運營。但即便是老家在憑祥的員工，面對生活便利程度不高、居住條件一般等現(xiàn)狀，也是顧慮重重。

“我們正加緊建設憑祥產(chǎn)業(yè)園夏石片區(qū)的鄰里中心項目。”憑祥產(chǎn)業(yè)園管委會工作人員農(nóng)倩指著不遠處的工地說，該項目主要包括企業(yè)工人宿舍區(qū)、配套工人活動用房、產(chǎn)業(yè)孵化用房等。項目建成后能為園區(qū)企業(yè)提供約240套宿舍，再加上配套的商業(yè)綜合體，能夠解決企業(yè)員工生活的后顧之憂，希望更多人能來到憑祥、扎根憑祥。

從高效通關到產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從產(chǎn)業(yè)集聚到興邊富民，憑祥通過大力發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)架起中國與東盟合作的橋梁。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅讓邊民共享紅利，更推動邊境地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚的良好態(tài)勢，為穩(wěn)邊固邊興邊注入強勁動能。