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中國全面推進養老服務技能人才職業技能等級制度

發布時間：2025-04-15 14:29:19 文章來源：中國新聞網

據民政部網站消息，民政部、人力資源社會保障部近日印發關于加快推進養老服務技能人才職業技能等級認定工作的實施意見。實施意見要求，到十...

據民政部網站消息，民政部、人力資源社會保障部近日印發關于加快推進養老服務技能人才職業技能等級認定工作的實施意見。實施意見要求，到“十五五”末，取得職業技能等級證書的養老護理員占比達到80%以上，取得職業技能等級證書的其他養老服務技能人才數量顯著提升。

實施意見明確了七項重點任務：

一是全面推行職業技能等級制度。以養老護理員為重點，對從事養老服務技能類職業(工種)的技能人才實行職業技能等級制度。對養老護理員等設有高級技師等級的養老服務技能類職業(工種)，可在高級技師之上增設特級技師和首席技師技術職務(崗位)，在初級工之下補設學徒工，形成“八級工”職業技能等級(崗位)序列。鼓勵具備條件的養老服務企業在人力資源社會保障部門、民政部門指導下，制定特級技師和首席技師技術職務(崗位)評價規范并開展評聘工作。

二是推進職業技能等級認定機構建設。按照統籌規劃、合理布局、嚴格條件、擇優遴選、動態調整的原則，省級民政部門會同省級人力資源社會保障部門統籌本地區養老服務行業協會、養老服務機構、人才實訓基地、職業院校(含技工院校)、普通高校、職業技能培訓機構等，遴選一批符合條件的單位，經省級人力資源社會保障部門備案成為本地區養老服務技能人才職業技能等級認定機構。堅持質量優先，嚴格控制省級養老服務技能人才職業技能等級認定機構數量，原則上每個省份同一職業(工種)職業技能等級認定機構不超過3個。

三是規范組織實施和證書頒發。職業技能等級認定機構應當遵循客觀、公正、規范原則，開展備案范圍內的養老服務技能類職業(工種)等級認定工作，依據相關國家職業標準，通過理論知識考試、操作技能考核、綜合評審等方式開展評價。對考核合格的人員，頒發職業技能等級證書。職業技能等級證書的編碼規則和樣式按人力資源社會保障部相關規定制定，按規定實現全國范圍內查詢驗證。

四是建立常態化考核認定機制。民政部門、人力資源社會保障部門要指導職業技能等級認定機構根據市場需求和人才發展需要，每年定期開展養老服務技能人才職業技能等級認定；指導職業技能等級認定機構強化考務人員培養和儲備，推進考務人員、命題專家、考評員、督導員隊伍專業化建設。民政部門要指導推動用人單位對養老護理員等養老服務技能人才全面開展崗前培訓，并對取得職業技能等級的人員定期組織業務知識和實操技能培訓。支持用人單位將職業技能等級認定與崗位練兵、技術比武、技術攻關、揭榜領題等相結合，對依據國家職業標準舉辦的職業技能競賽中獲獎選手，按規定晉升相應職業技能等級。支持勞務派遣人員在實際用工單位參加職業技能等級認定。

五是加強職業研究和標準教材建設。民政部門要根據養老服務領域職業結構變化，及時研究申報新職業新工種。民政部會同人力資源社會保障部結合養老服務行業人才培養需求，及時組織制修訂養老服務領域職業(工種)國家職業標準，加強養老服務技能人才職業技能等級認定培訓教材開發和試題庫建設。

六是促進認定結果與培養使用待遇相結合。民政部門要指導用人單位加大養老服務技能人才職業技能培訓和評價的經費投入保障力度，推動建立評價與使用相結合的工作機制。鼓勵養老服務機構結合用人需求，根據職業技能等級認定結果合理安排使用養老服務技能人才，并將職業技能等級作為養老服務技能人才工資分配的重要參考，推動建立與職業技能等級(崗位)序列相匹配的崗位績效工資制。機關事業單位工勤(工勤技能)人員的職業技能等級(崗位)設置和薪酬待遇按照有關規定執行。鼓勵在養老服務機構等級評定、質量評價、補貼支持等工作中，加大取得職業技能等級證書的養老護理員等養老服務技能人才配置情況所占評價權重，并在同等條件下將其作為養老服務機構參與政府購買服務、項目合作招投標的重要評價指標。

七是拓展高技能人才職業發展空間。民政部門、人力資源社會保障部門要積極拓寬養老服務技能人才職業發展通道，支持高技能人才參加相關職稱評審和職業資格考試，鼓勵相關專業技術人才參加職業技能等級認定，搭建兩類人才成長“立交橋”。支持養老服務機構打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業績突出的一線職工，可直接認定高級工及以上職業技能等級；對解決重大技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的高技能人才，破格晉升職業技能等級。健全養老服務行業高技能人才激勵機制，引導用人單位工資分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅不低于本單位相應層級專業技術人員和管理人員人均工資增幅。加強對養老服務技能人才的政治引領和政治吸納，依法依章程推薦高技能人才作為各級“兩代表一委員”人選，選拔推薦高技能人才參加各級各類評選。

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